助推绿色发展，看这些代表委员如何“碳”索未来

在刚刚结束的两会上，新能源、光伏等成为关注热点。

政府工作报告中多次提到我国能源发展，“重点控制化石能源消费”“统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展”“碳达峰碳中和”等内容被着重提及，还特别提到了这5年来光伏等产业的飞速发展。

报告在今年工作计划中还提出，要推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

那么，如何构建新型能源体系，实现“双碳”目标，代表委员们提出了哪些提案和建议呢？

关于光伏+

全国人大代表马永平: 呼吁新建筑强制采用光伏产品，明确光伏覆盖面积

当前，我国光伏建筑一体化（BIPV）供需条件趋于成熟，光伏材料技术与产能均处于国际前列。大力发展BIPV是推进绿色新型城镇化、实现双碳目标的重要抓手。

对此，马永平建议，一是修订建筑相应法律法规，从规划设计阶段抓BIPV应用，要求在新建筑规划中强制采用光伏材料产品，明确建筑外表面光伏覆盖面积，新增10层以下的公共建筑或居民建筑、工业厂房，明确提出一定比例采用光伏发电技术。

二是建议修订国家及地方政府采购条例，在政府采购工程中强制性要求采购光伏绿色建材、新型光伏电池、光伏部品部件等光伏材料产品，积极应用超低能源建筑、近零能耗建筑等新型绿色建筑方式，充分发挥政府采购的引导作用，从需求端推动BIPV发展，引导产业转型升级、向绿而行。

三是建议加快修订与完善BIPV标准，加速制定出台发电玻璃等新型光伏材料与建筑材料集成的光电建筑构件标准。

全国人大代表王秀英：以“光伏+治沙”破解土地荒漠化问题

全国人大代表王秀英表示，在沙漠、戈壁、荒漠地区大力发展光伏治沙项目，坚持规模化集约化开发、坚持多能互补生态融合发展，有利于加强土地、太阳能等多种资源综合利用，获取显著生态、经济和减碳效益。她建议，建设辽宁中部城市群和京津冀地区生态屏障“光伏+治沙”试点示范区，把光伏加农业的模式，推向全国沙化严重地区。

全国人大代表赵皖平：加快农业光伏技术研发、推广示范和标准制定

全国人大代表赵皖平认为，光伏农业设施目前缺乏国家、行业、组织的建设标准以及应用标准。

他建议，要聚焦核心技术研发投入，把我国在光伏产业链、供应链的领先优势进一步放大。在生产实践中利用大数据等信息化手段，及时总结光伏电站设计、建设、运营最佳模式，达到农光互补的良性互动；研究和建立健全有关新产品认证和监测管理，加强对农业光伏产品的质量控制，推动农业光伏产业规范有序发展。

此外，在建筑、结构、给排水、施肥、通风降温、采暖、电气等方面进行科学的规范，梳理出可作为“光伏＋农业”推广的示范工程，实施退出机制，切实做到保护耕地、整产增效、合理发展。推动相关标准陆续出台，引导农业光伏从传统农业加传统光伏向具有光照科学管理内涵的现代农业过渡提升。

关于能源转型

全国政协委员张兴赢：加快能源低碳转型，助推“双碳”目标有效落地

全国政协委员张兴赢认为，实现碳达峰碳中和，核心是推动能源低碳转型。首先要保持战略定力，稳步推进新能源开发利用。在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代行动，加快构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，集中式与分布式并举推进风电、太阳能开发。比如，在西北地区建设风电和光伏发电基地，推动西南地区水电与风电、光伏发电协同互补。

此外，要多措并举提高能源气候安全预警能力，如利用大数据、云计算、“互联网+”等先进技术，提高新能源和负荷功率预测的精准度。同时，加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

全国政协委员温枢刚：加快绿色低碳转型，保障能源安全

当前，“新能源+储能”发展存在新能源配置的储能整体利用率低、成本高效益低等问题。

温枢刚建议，新能源配储能要因地制宜，充分考虑电源特性，优化新能源配储能的规模、型式。鼓励新能源基地集中配置储能，支持储能容量租赁市场建设，积极发展共享储能、电网侧储能、用户侧储能。加快建立“新能源+储能”一体化调度机制，充分发挥储能调峰调频、功率支撑等多重作用，进一步提升利用水平。明确储能市场定位，加快电能量市场、辅助服务市场和现货市场建设，体现储能的多元价值。

关于建设新能源体系

全国政协委员孟振平：加快建设全国统一电力市场体系

全国政协委员孟振平在提案中表示，目前全国电力市场体系尚不健全，电力市场发现价格、调节供需、配置资源的功能还未充分发挥。他建议，加快建设多层次统一电力市场体系，依托区域电网建设区域电力市场，促进电力资源在更大范围内优化配置。完善跨省跨区和省内市场的衔接机制，推动打破省间交易壁垒，促进多层次电力市场协同运行。

此外，在建设多层次统一电力市场体系的进程中，加快构建适应新型能源体系的市场机制，有序推动新能源参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障火电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源和安全保供电源的建设运行成本合理回收。

全国人大代表王刚：制定专项绿色金融政策，打造中国绿色能源产业链

目前，我国的绿色能源产业发展尚处于初级阶段，发电转化效率的技术瓶颈问题突出，需要更多研发资源投入。但是现如今大部分绿色能源企业发展资金不足，绿色能源市场尚未形成完善的产业体系，缺乏稳定的需求和价格机制。

在破解绿色能源产业链发展资金不足的问题上，王刚认为，一是可以对打造绿色能源产业链的项目和企业制定专项绿色金融政策，二是可以对绿色能源产业链上的重点产品和企业实行财政专项补贴。王刚建议，对绿色能源产业链上核心产品的增值税、所得税优惠减免，并延续至2060年。

王刚还建议，应继续加强技术攻关，协同发展储能产业，尤其是加强抽水储能电站的布局和建设，提高电网对太阳能、风能等绿电的消纳能力。